奋勇争先不停步 坚定信心不动摇
通山：凝神聚力谋发展
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义旗帜，认真贯彻落实十八大以来各项方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县第十四次党代会总体部署，遵循五大发展理念，紧扣“山通水富、绿色发展”目标，坚持“率先、进位、升级、奠基”工作要求，以幕阜山绿色产业带发展规划为引领，以富民强县为主旨，以转型发展为主线，以项目建设为主抓，大力实施“产业转型、城乡统筹、扶贫攻坚、生态文明、创新驱动”等战略，努力把我县打造成中部绿心核心区、全国知名山水旅游强县、绿色能源之都。
1 坚持项目兴县不动摇，以大视野大力度大服务掀起项目投资高潮
拓宽招商引资视野。强化对外招商和向上争取资金项目在整个经济工作中的“首位”意识。密切与上级沟通对接，大力争抢政府性投资项目、基金债券和贴息贷款，重点抓好大畈核电、岳咸九铁路、大幕山抽水蓄能电站等一批重大投资项目的争取工作。充分发挥商会、企业和在外务工人员的桥梁纽带作用，大打友情、亲情、真情牌，大力招引财团、企业将公司总部向县内迁建，形成总部经济效应；坚持把经济实体作为招商引资的主攻方向，每年签约到位资金不少于100亿元。突出做好项目研判、储备包装和前期投入，建立项目库常年补给和动态更新长效机制，提升项目招引的命中率、精确度。
创新项目攻坚方式。继续施行重点项目“五个一”推进机制，强化挂图作战、挂牌督办工作力度，做到一月一督、按季拉练，绩效挂钩、考核到人；对长时间不建成的项目，公开通报、及时约谈，已纳入重点项目管理的实行销号处理。积极探索园区集中连片征地模式，稳妥开展入园项目清理，盘活存量土地，化解历史遗留问题，切实破解项目用地问题。用活财政、金融杠杆，加大金融创新，力争全县贷款增幅高于全市平均水平；深化供给侧改革，在去杠杆上下功夫，支持鼓励项目企业进入资本市场，直接融资扩股。
优化项目投资环境。坚持“一诺千金”，不违反相关政策规定，凡是约定的优惠政策和作出的承诺事项不折不扣兑现落实到位。坚持“一呼百应”，大力倡导尊商、重商、亲商风气，营建闻商而动、有呼必应的服务氛围；同时，进一步加强政务服务中心建设，实现全县服务窗口大集中，真正做到一站受理、一条龙服务。坚持“一路绿灯”，深化“放管服”改革，落实“五证合一”“一照一码”制度，简化办事程序，减少办事手续，切实为项目投资提供快速、便捷、贴心服务，做到急事快办、难事督办、特事特办。坚持“一查到底”，严厉打击阻工闹事、强揽强要、干扰破坏客商投资和企业正常生产经营行为；严查吃拿卡要、办事拖拉、推诿推责行为，为项目快上快建扫除障碍。
2 坚持产业富民不动摇，以大转型大培育大融合做强做特支柱产业
加快工业绿色崛起。把握宏观经济导向，外引内培，大力发展新型工业不动摇，力争未来五年，战略性新兴产业产值工业占比达到50%以上，规模工业企业达到150家，税收过千万企业15家以上。做实园区经济。加快经济开发区、南林工业园和通南低碳工业带路网及其配套设施建设，不断提升园区承载力，推动生物医药、机械制造、电子信息、农副产品加工等产业向园区聚集，形成以经济开发区、南林工业园、通南低碳工业带三位一体的经济增长极。做强骨干企业。既抓重点税源骨干企业，又注重扶持成长性强、发展潜力大的小微企业，支持引导景源生物、金鹰制药、星光玉龙、星火原实业、嘉丰泡棉等骨干企业壮大规模，做长产业链条；加大质量兴县力度，以品牌提升骨干企业竞争力。做大能源产业。继续抓好核电厂址保护、核电科普等工作，推动核电早日动建。坚持集中建设与分散布点相结合，打造一批光伏产业村和光伏特色小镇；加快南玻光伏、大幕山风电、黄荆口水库、光谷蓝焰等能源项目建设，加紧跟踪对接大幕山抽水蓄能电站项目。推进厦铺河、宝石河等流域水电开发，壮实清洁能源产业。
加快农业产业化步伐。以幕阜山绿色产业带发展规划为引领，依托“八大特色产业带”，坚持用工业化理念，信息化、科技化手段，着力推进农业规模化、品牌化、产业化发展。突出种养加同推共进。既注重特色水产、特色水果、特色瓜菜等新兴种养板块扩张，也注重孔雀、黑山猪、豪猪、鹊山鸡、蜜蜂、中药材等特种种养板块发展，更注重楠竹、油茶、茶叶、柑橘、枇杷、生猪、渔业等传统种养板块的改造和壮大。同时，内培外引一批加工企业，在楠竹、油茶、茶叶、柑橘、枇杷加工研发和销售一条龙发展上突破，重塑楠竹、油茶、水果、水产大县新形象。到2021年，力争培育2家国家级、15家省级、85家市级农业龙头企业；建成县级以上规范合作社250家，其中市级以上100家，农民入社率达50%以上。突出采供游一体发展。以公路沿线、景区周边为重点，以花卉苗木、水果、禽畜鱼等种养基地为支撑，鼓励和支持能人、大户和客商创办一批集种养、观光、体验、休闲于一体的农庄。突出要素保障与服务生产兼顾。提高农业组织化水平，推广“公司（专合组织）+基地+农户”生产模式。推行标准化生产，强化从田头到餐桌全链条监管，保障粮食生产和农产品安全。提高气象、农技、农机、疫病防治、防汛抗旱等服务水平。积极开展“三品一标”认证认定，力争新增有机食品10个以上、绿色食品20个以上、无公害农产品30个以上，推进慈口蜜橘、闯王砂梨等通过中国地理标识产品认证，做响乌骨山羊、瑶山红茶、杨芳酱品、大畈麻饼、大畈枇杷、通山包坨等地域品牌。
加快全域旅游示范创建。突破区域约束、产业界限和行业局限，把全县每一寸土地作为景观来打造、作为景区景点来经营，形成移步即景、处处宜游的生动格局，打造名副其实的国家全域旅游示范区。坚持景与非景一体共建。大力推进美丽通山建设，切实抓好旅游名镇、名村创建，突出抓好景区的精品化打造，重点抓好九宫山、隐水洞5A创建，加快富水湖旅游综合开发，推进大幕山、大城山等旅游项目建设，力促“四大旅游功能区”成型壮实。坚持旅游与农工商相生相融。推动大畈麻饼、杨芳酱品、通山木雕等传统农副加工行业体验性改造，向旅游观光型转轨；着力发展森林游、采摘游、露营游；鼓励旅游商品开发，支持旅游购物行业提档升级，不断延长旅游链条。坚持县内与县外共推共享。大力实施“互联网+旅游”战略，开展智慧景区建设，全面提升旅游信息化水平。强化旅游推介，加强与省内外旅游大县联手合作，实现信息互通、资源共享、市场共拓。坚持观光与人文互彰互显。加快王明璠府第、闯王陵、古民居开发，促进文物资源与旅游资源融合发展。着力地方传统文化整理与发掘，鼓励和扶持民间文化艺术创作，开展山歌、山鼓等民间艺术展演，推动传统文化上舞台进景区。推进文体中心、乡镇综合文化站、村文化综合服务中心建设，统筹规划建设一批中心村标准化文体休闲广场，鼓励支持乡村、社区开展传统民俗文化体育活动和全民健身，深入开展群众性精神文明创建，汇聚正能量，丰富旅游人文内涵。
3 坚持绿色发展不动摇，以大统筹大投入大绿化建设美丽宜居家园
打造山水园林县城。加大省级园林城市、卫生城市、文明城市创建力度，不断完善设施功能、美化环境，突显县城的人文生态特色。修通延伸滨河路，改造南市路、竹林路，建成二小桥、工行桥，改造新城大桥和出城口。延伸天然气、供排水管网，建设新城污水处理厂、城区垃圾无害化处理场。继续推进通羊河“一河两岸”工程，把通羊河沿岸打造成集休闲观光、娱乐健身、防洪发电于一体的休闲长廊。加快保障性安居工程建设，统筹老城改造，引导居民、市场向新城分流。全面绿化城区周边荒山，建设马肚山、白鹤山等山体公园，推动工业入园、居住进区、商业临街，努力实现工、商、旅、居协调融合。
建设地域风情特色镇村。坚持把建设特色小镇作为推进绿色发展的重要平台，以幕阜山生态旅游公路沿线集镇为重点，突出“一镇一业”“一镇一风格”定位发展，推动集镇完善功能设施、美化人居环境、壮大特色产业、挖掘地域文化，实现产业、文化、旅游和社区功能聚集，打造一批小而美、特而新、强而活的特色小镇。力争到2021年，全县大部分行政村建成布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁的新农村，让广大农民住上安全房、喝上干净水、用上新能源、走上平坦路，过上城市居民般的幸福生活。
呵护秀美生态环境。大力实施封山育林，停止采伐天然林，控制采伐人工林，严打偷砍盗伐，严处破坏林地行为，严守林地红线，促进森林立木总量稳定增长。大力开展富水湖生态环境综合整治，稳妥做好渔民上岸、网箱取缔、采砂治理等工作，加强岛屿绿化、水体治理、湿地保护，还富水湖一湖碧水两岸青山。注重厦铺、杨芳林等水源地生态保护。严格环境准入标准，落实“三同时”制度。加强突出重点环境问题治理，加强污染防治、地灾防治、矿山治理和废弃地复垦；引导企业节能、清洁生产，鼓励支持农户使用太阳能和沼气等清洁能源，积极创建国家生态县。
改善基础设施条件。加快实施106国道通山段升级改造，启动咸（宁）九（江）高速公路通山段建设，全力实施富水库区南岸公路、九宫山西线旅游公路、大幕山旅游公路项目。建好、管好、护好、运营好农村公路，创建“四好农村公路”示范县。推进厦铺河、通羊河、黄沙河、横石河、燕厦河疏浚工程，加快以石门水库、石门塘水库、望江岭水库为重点的灌区渠系硬化和节水配套改造工程。持续实施农网升级改造，不断提升城乡供电保障水平。
4 坚持利民惠民不动摇，以大扶贫大保障大创建提升群众满意度、幸福感
突出抓好精准扶贫。确保5273户15635人实现搬迁脱贫；突出抓好光伏扶贫，确保完成73个光伏村建设，实现年发电4万千瓦，800户群众脱贫。
统筹发展社会事业。加快新城初中、迎宾路小学、一小新校区建设，基本解决城区大班额问题；加快推进农村公办幼儿园建设，提高普通高中、职业教育办学水平，提升教学质量。加快健康通山建设，推进县中医院、通羊卫生院整体搬迁、乡村医疗设施改造等工程，健全县乡村三级医疗卫生服务网络；实施名院协作和等级医院提升工程，实现县级医院特色化、差异化发展。
全面加强民生保障。完善城乡就业服务网络，加大就业培训力度，扩大就业援助。推进全民参保，以基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五项保险为重点，健全和完善社会保障体系，逐步提高保障标准。健全防灾减灾救助体系，完善城乡低保、五保户供养等社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业。加快发展养老服务业，提高社会养老服务水平。加强保障性住房建设，逐步实现保障对象应保尽保。加强村级管理，逐步提高村干部待遇。
努力创新社会治理。扎实推进法治通山建设，深入实施“七五”普法。改进信访工作机制，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。深化平安通山建设，加强城乡网格化管理，健全立体化社会治安防控体系，实现人防、物防、技防常态化。整合相关部门职能，加强产品质量检验检测，强化食品药品安全监督。全面落实安全生产责任制，进一步强化重点行业、重点领域的安全监管，严防安全事故发生。
5 坚持打造五型政府不动摇，以大落实大创新大担当树立政府新形象
着力打造忠诚政府。坚持在县委领导下开展工作。在思想上、政治上、行动上自觉与党中央、省市和县委保持高度一致，精准贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署。忠于人民，勤察民情，常听民声，多顺民意，多为群众解难事、办实事，切实关心和维护好群众利益。
着力打造效能政府。不断完善督查督办落实机制，严肃政务纪律，确保政令畅通。深化政府机构改革，确保政府机构、人员只减不增；完善行政审批事项目录清单制度，并向社会公开，清单之外一律不得设置行政审批事项；全面清理各类行政事业性收费和政府性基金项目，实行严格的目录和收费许可证管理制度，不在目录范围内和没有收费许可证的一律不收；坚决落实好国务院“约法三章”，做到财政供养人员和三公经费只减不增，推进政府购买公共服务。
着力打造法治政府。把法治摆在更加突出位置，健全法律顾问制度，组建县政府公职律师团队，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，切实加强对政府部门行使职权、履行职责的监督检查和问责力度。大力推行政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。
着力打造创新政府。深化财税管理体制改革，突出抓好建筑和房地产、房屋出租、个人所得、耕地占用等方面的税收管理；推行财政零基预算，加大资金整合力度，实行政府采购管办分离。深化政府投融资体制改革和国有资产管理体制改革，深入推进政府与社会资本合作；规范政府投资管理，严格投资主体责任，构建“借、用、还”一体化机制；实行全程监管、跟踪审计制度，落实项目“四制”。统筹推进医疗、教育、科技、文化等领域改革创新，扎实推进精准扶贫、农村电商、“救难救急”等国家、省级改革试点。
着力打造廉洁政府。深入开展“两学一做”“主题党日+”教育实践。坚持把纪律挺在前面，严格执行中央八项规定精神，严守政治纪律和政治规矩，深入践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”。坚持“一岗双责”，履行党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强行政监察和审计监督，推进财政资金、国有资源资产、领导干部履行经济责任审计监督全覆盖，树立良好清廉形象。